《湿地公约》简报：通过湿地的明智利用、保护和恢复来实现气候变化成果
湿地是地球气候系统的重要组成部分，对水的安全和恢复能力至关重要。《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方大会（UNFCCC COP28）将于2023年11月30日至12月12日召开。 第XIV.6号决议特别鼓励同时也是《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》等其他多边环境协定缔约方的《湿地公约》缔约方酌情考虑其行动在实施《湿地公约》方面的相关性，并指示秘书处继续努力加强与《联合国气候变化框架公约》等多边环境协定的合作。
为此，《湿地公约》秘书处编写了一份关于通过湿地明智利用、保护和恢复实现气候变化成果的简报（附后）。该简报强调了扩大湿地保护和恢复对有效减缓和适应气候变化的重要性，并确定了《湿地公约》下的相关承诺和努力。
会议召开在即，《湿地公约》谨向各行政机构和国家联络点负责人分享该简报及相关信息，鼓励各方在筹备COP28的过程中使用该简报，包括与其参加COP28的代表团和相关合作伙伴分享，并在交流和外联活动中加以借鉴。
图源：湿地公约
一份为《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方大会编写的《湿地公约》简报指出了如何通过湿地的合理利用、保护和恢复来实现气候变化成果，并概述了《湿地公约》缔约方大会决议要求采取的行动。
《公约》科学与技术审查小组 (STRP) 编写了一系列有关湿地和气候变化的出版物，涵盖近年的《全球湿地展望》（Global Wetland Outlook）、拉姆萨尔政策系列简报（Ramsar Policy Briefs）、旨在分享湿地科学与技术信息的简报（Briefing Notes）系列、技术报告（Technical Reports）和概况介绍（Factsheets）。这些出版物提供了：
管理泥炭地和蓝碳生态系统以减缓气候变化的政策建议；
明智利用和恢复泥炭地生态系统的最佳做法；以及
关于具有国际意义的湿地中蓝碳生态系统的范围和碳储存能力的信息。
COP28活动：
在COP28期间，《湿地公约》秘书处将共同组织或协助组织几项活动：
边会：“她的土地。她的权利。我们的气候”；12月4日，12:00 - 14:00 GST 由《联合国防治荒漠化公约》组织 #COP28
高级别/部长级对话：“湿地与气候变化：益处与威胁”；12月6日，9:00 - 10:30 GST；阿塞拜疆展馆 #COP28
边会：“实现泥炭地和高碳生态系统的全球清点：现状与提升潜力”；12月8日，15:00 - 16:30 GST；6号会议室；由Michael Succow自然保护基金会 (MSF)、德国联邦环境基金会 (DBU) 和湿地国际组织。#COP28
保护和恢复淡水生态系统部长级会议：12月10日，16:00-17:30 GST；由COP28 主席国、世界自然基金会（WWF）、世界自然保护联盟（IUCN）和联合国环境规划署（UNEP）共同组织。 #COP28
促进提高气候适应能力和降低风险的关联方法：12月11日，18:30-20:00 GST；5号会议室；#COP28；由斯德哥尔摩国际水研究所 (SIWI)、湿地公约秘书处和日本水论坛 (JWF) 共同组织。
附：
为《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方大会编写的《湿地公约》简报
通过湿地的明智利用、保护和恢复来实现气候变化成果
生物多样性与气候变化密不可分。《联合国气候变化框架公约》第26届缔约方大会（UNFCCC COP26）认识到保护、养护和恢复生态系统对实现《公约》全球长期目标的重要性。《联合国气候变化框架公约》第27届缔约方大会（COP27）认识到生态系统在提供气候适应效益和共同效益方面的关键作用。
将升温幅度限制在比工业化前水平高1.5°C，这个时间窗口正在迅速缩小。第二十八届缔约方大会（COP28）召开前发布的全球盘点综合报告分析了《巴黎协定》的集体实施进展，认为需要采取紧急行动并提供支持，以在所有部门和系统加大减缓措施的实施力度，包括减少自然生态系统的转换。恢复和保护自然生态系统将带来大规模的二氧化碳吸收和共同效益；而防止自然生态系统退化是一种成本相对较低的减排选择。（注：关于第一次全球评估技术对话的综合报告以整个过程中收到的意见和技术对话三次会议期间每次会议的讨论为基础，是一份总体性的事实资料，全面概述了技术对话期间进行的讨论，确定了进一步行动的关键领域，以弥补差距并应对执行《巴黎协定》方面的挑战和障碍。它评估了在实现《巴黎协定》的宗旨和长期目标方面取得的集体进展，并向缔约方通报了更新和加强其行动和支持以及加强气候行动国际合作的潜在领域。）
湿地是减缓和适应气候变化的关键生态系统。除了能够储存大量碳之外，湿地还支持水质和水安全、生计和粮食安全。它们在调节全球气候、维持当地气候和水循环、缓和极端温度以及支持降低灾害风险方面发挥着至关重要的作用。
要实现全球气候和生物多样性目标，就必须加大湿地保护力度，恢复被改变或退化的湿地。目前，全球约有5000万公顷的泥炭地被抽干。为使全球升温保持在1.5°C以下，到2030年至少应恢复一半的流失泥炭地，并防止泥炭地的进一步流失。联合国生态系统恢复十年为迅速扩大恢复活动提供了动力。2023年联合国水事会议发起的“淡水挑战”倡议旨在推动到2030年恢复30万公里的河流和3.5亿公顷的湿地。（小编注：“淡水挑战”倡议是一个多利益相关方合作项目，旨在将淡水恢复纳入国家行动方案、相关政策和跨部门规划框架，并在国家和流域层面提供支持，目的是让我们的河流和内陆湿地重获生机和生态系统服务，为人类和自然的持续繁荣提供支持。）
更新国家自主贡献(NDCs)时应纳入更多湿地目标和行动。虽然泥炭地仅占地球陆地面积的3%，但却储存了30%的陆地土壤碳，是世界上所有森林总和的两倍。然而，在已知拥有泥炭地的缔约方中，只有不到15%的缔约方在其国家清洁发展计划中纳入了泥炭地目标或行动。蓝碳生态系统（红树林、海草和潮间带沼泽）在生物量和土壤中储存了大量的碳，但在113个国家中，仅有58个国家在其第二次提交的NDC文件中增加了新的沿海和海洋自然解决方案，用于减缓或适应目的。
需要通过部门政策和其他干预措施，更多关注湿地丧失的驱动因素。平均而言，每年有1.5%到2% 的沿海蓝碳生态系统正在丧失。农业发展是通过排水和填埋造成内陆湿地丧失的主要原因。在城市规划中考虑湿地问题有助于创建宜居、气候适应性强的城市。
对基于湿地的减缓和适应进行投资具有成本效益，并可带来许多共同利益。湿地保护、恢复和可持续利用同时有助于实现《巴黎协定》、《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和可持续发展目标。增加适应资金对于降低气候风险、提高公平性和气候正义尤为重要。
湿地及其生态系统服务易受气候变化的影响。需要进一步详细分析气候变化当前和预测的多重影响对生态系统健康、功能、分布和生态系统服务提供的影响，及其对生态系统在气候调节和水文循环中的作用的影响。
可利用《湿地公约》下的承诺和努力来实施气候行动
第XIV.6号决议特别鼓励同时也是《联合国气候变化框架公约》缔约方的《湿地公约》缔约方考虑其保护、恢复、可持续管理和利用湿地的行动在应对气候变化方面的相关性，同时提供生物多样性和人类福祉惠益。
第XIV.17号决议鼓励缔约方采用以湿地为重点、以自然为基础的解决方案来应对气候变化，逐步淘汰或修改导致湿地丧失和退化的政策，并实施保护和恢复湿地的政策和项目，以加强减缓和适应气候变化。
第XIV.17号决议认识到需要提供资金，支持湿地生态系统的保护、养护、恢复、可持续利用和管理，以应对气候变化。第XII.13号决议鼓励缔约方将用于与减少灾害风险有关的湿地保护、恢复和管理活动的资金和其他资源纳入长期投资规划。
国家温室气体清单中的湿地：第XII.11号决议和第XIII.14号决议等呼吁缔约方更新国家湿地清单 (NWIs)，以估算碳储存和碳通量，包括有机土壤的排放量和因恢复而减少的排放量，并利用联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 2013年湿地补编（参见：https://www.ipcc.ch/publication/2013-supplement-to-the-2006-ipcc-guidelines-for-national-greenhouse-gas-inventories-wetlands/ ）更新国家温室气体清单。国家湿地指标也是报告与水有关的生态系统范围随时间推移而发生变化的基础（可持续发展目标指标6.6.1，《湿地公约》是该指标的共同监护人）。
国家气候变化战略和计划中的湿地：第 XIII.13号决议、第XIII.14号决议和第XIV.16号决议呼吁将泥炭地和蓝碳生态系统的保护和恢复纳入国家发展计划。《公约2016-2024年战略计划》包括关于恢复退化湿地的目标12，优先考虑与生物多样性保护、减少灾害风险、生计和/或减缓和适应气候变化相关的湿地。第XIII.12号决议通过了将泥炭地确定为对全球气候变化调控具有国际重要意义的湿地的指南，作为现有标准的补充论据。第XIII.20号决议鼓励缔约方将包括相关国际重要湿地在内的沿岸生态系统纳入国家减缓和适应气候变化的政策和战略，并促进沿岸生态系统在基于生态系统的适应中的作用；鼓励缔约方紧急指定具有国际重要性的潮间带湿地和生态相关生境。
减少灾害风险的湿地：第XII.13号决议和第XIII.13号决议呼吁将基于湿地的适应气候变化和减少灾害风险纳入国家战略计划以及各级政府的所有相关政策、规划、环境和水资源管理。
工具和知识产品：《公约》科学和技术审查小组 (STRP) 已编制了一系列有关湿地和气候变化的出版物（详见：https://www.ramsar.org/about/bodies/scientific-and-technical-review-panel/strp-outputs ）。该小组还在准备支持将湿地纳入气候变化规划框架的工具，包括湿地绘图和清查工具，以促进更多地使用现有的湿地碳评估方法，以及湿地碳储量和碳通量数据和模型的汇编和审查。
（注：本文仅供资讯参考，不代表平台观点。）
文/Samantha 审/YJ
参考链接：
1. https://www.ramsar.org/news/climate-change-and-wetlands
2.https://www.ramsar.org/about/bodies/scientific-and-technical-review-panel/strp-outputs
3.https://www.ramsar.org/sites/default/files/2023-11/Brief%20on%20the%20Ramsar%20Convention%20on%20Wetlands%20for%20UNFCCC%20COP28.pdf
4.https://unfccc.int/documents/631600
5.https://sdgs.un.org/partnerships/freshwater-challenge-0
6.https://www.ipcc.ch/publication/2013-supplement-to-the-2006-ipcc-guidelines-for-national-greenhouse-gas-inventories-wetlands/
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