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“互联网+政务”写入31省市政府工作报告,数据基因系统建设正当时

2017-02-28 王昉 电子政务智库

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近日,除港澳台,全国31省/自治区/直辖市《2017年政府工作报告》已全部公布,相关解读层出不穷。作为地方“两会”和政府工作报告热词之一,“互联网+政务”被提及之普遍值得关注。


一“互联网+政务”进入全面推进阶段


据国脉互联统计梳理,今年31个省区市在政府工作报告中都提及了“互联网+政务”相关,且几乎都是各地2017年的重点工作之一(详见表1)。由此可见,自2015年提出“互联网+”概念、李克强总理在2016年全国两会《政府工作报告》提出“互联网+政务服务”、国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》以来,“互联网+政务”已进入全面推进阶段。


其中,《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(以下简称《指南》)要求,2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门普遍建成网上政务服务平台;2020年底前,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系,实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化。《指南》还强调要“整合构建统一的数据共享交换平台,推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同,实现异地办理、同城通办、就近办理。”


表1.各省区市2017年政府工作报告对“互联网+政务”的表述

序号

省份

互联网+政务相关表述

1

北京

进一步完善并严格落实权力清单和责任清单,加快四级政务服务体系建设,大力推行“互联网+政务服务”,让企业和群众办事更方便。

2

上海

推广“互联网+政务服务”。构建电子政务云基本框架,把网上政务大厅、事中事后综合监管平台等重点应用迁移上云。制定发布政务服务事项目录,把社区事务受理服务中心的所有服务事项接入网上政务大厅,实现实体政务大厅与网上政务大厅的衔接通办。

3

天津

加强公共服务平台建设,实行清单管理,加快建设审批“网上大厅”,提升“互联网+政务服务”水平。

4

重庆

推广"互联网+政务服务",建成适应大众创业、万众创新需要的网上平台,实现政务服务智能便捷、公平可及。

5

河北

实施“互联网+政务服务”,打通信息孤岛,实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,让信息多跑路、群众少跑腿。

6

辽宁

加快转变政府职能。继续推进“放管服”改革,以清单管理推动减权放权。完善事中事后监管制度,“双随机、一公开”监管改革实现全覆盖。推行“互联网+政务服务”。

7

黑龙江

全面推动“互联网+”审批和公共服务;政府和产业界都要密切关注“互联网+”发展变化,建好我省“互联网+”应用平台。

8

浙江

全面推行“互联网+政务服务”,逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制,通过改革给人民群众带来更多获得感。

9

福建

制定基本公共服务清单,推动基本公共服务公平共享;推行“互联网+政务服务”,建成省级一体化网上政务服务平台,实现“一号申请、一网通办、全程网办”。构建“亲”“清”新型政商关系,做到亲近不逾矩、清廉不懈怠,让大家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。

10

山东

加快政府管理与信息化融合,发挥省市县三级政务服务平台作用。全面公布市县乡公共服务事项目录。探索政务公开标准化规范化试点。建成运用企业信用信息公示系统。

11

广东

大力推进“互联网+政务服务”,推行“一门式一网式”政府服务模式,拓展省网上办事大厅功能,开展减证便民专项行动。

12

湖北

大力推行“互联网+政务服务”,推动政府信息共享,开展减证便民活动,全面清理各种证明和手续,提高政府办事效率。各级政府机关都要切实做到公开透明、高效运转,少审批、少收费、优服务。

13

四川

全面推进“互联网+政务服务”,推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展,逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”;提高政务信息化水平,强化省级政务云平台管理应用,建设大数据中心,切实解决重复建设、信息孤岛、技术壁垒等问题,不断增强政府服务现代经济社会发展的能力。

14

云南

全面推进政务公开和公共资源交易管理,大力发展电子政务,努力打造便捷高效的“互联网+政务服务”新模式,推进公共数据开放共享,切实解决办事难问题。

15

广西

推行“互联网+政务服务”,建成全区一体化网上政务服务平台,力争实现各类服务事项全流程网上运行。

16

宁夏

推进“互联网+政务服务”,推行网上办事、网上服务、网上监管,形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式,让数据多跑路、群众少跑腿。

17

山西

推进“互联网+政务服务”,提升“两平台”服务功能,建设全省政务服务“一张网”,实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

18

吉林

完善政务服务“一张网”,推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。深化公共资源交易领域改革,基本实现交易全程电子化。

19

江苏

充分发挥政务服务“一张网”作用,使政府的服务更加精准便捷、更加规范透明。

20

安徽

大力推行“互联网+政务服务”,加快形成投资项目在线审批监管平台。实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续,最大程度方便群众和企业。

21

江西

按照“应上必上,全程在线”要求,推动省本级服务事项网上办理和窗口办理;实施公共数据资源开放共享工程,逐步向社会开放交通、医疗、教育、资格资质等公共数据资源。

22

河南

深入推进行政改革,加快推进“互联网+政务服务”,继续精简行政审批事项,全面推行权力、责任和效率清单,清理规范中介服务,坚决整治红顶中介,加快商事制度改革,探索试行“多证合一”,推动“双随机、一公开”监管全覆盖,开展减证便民专项行动。

23

湖南

全面推行网格化服务管理,健全“三调联动”体系,着力建设“数字政法”、“智慧综治”等大数据平台;加快推进“互联网+政务服务”,整合各类政府信息平台,整治文山会海,努力提高行政效能。

24

海南

大力推行“互联网+政务服务”,实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,“一张审批网”覆盖90%以上村。

25

贵州

与时俱进加快打造“数字政府”。依托“云上贵州”平台,深挖大数据政用价值,大力推行“互联网+政务服务”,规范网上服务事项,优化网上服务流程,创新网上服务模式,全面公开服务信息;用好电子政务云,提升完善各种云平台。

26

陕西

加快推进全省“互联网+政务服务”体系建设,加强权责清单和公共服务事项清单动态管理,完成省级政务大厅提升改造工程,建成全省网上办事大厅统一办理平台,对市县政务服务大厅进行集成优化,推广受审分离、统一受理、集中办理等高效审批模式。

27

青海

实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程。

28

内蒙古

建立了政府文件合法性审查机制,大力推进政务公开,完善新闻发布制度,推广电子政务和网上办事,行政效能进一步提高。

29

西藏

全面推进电子政务和宽带进村工程。

30

新疆

推进电子政务建设,建成自治区公共资源交易平台信息系统一期工程,全面推行投资项目在线审批;加大政府信息数据开放力度,推进基层政务公开标准化、规范化试点工作。积极推进各级政务服务和公共资源交易中心建设,加快形成全区统一的政务服务平台。

31

甘肃

加快构建“互联网+政务服务”体系,推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合,进一步提高服务质量和效率。

注:以上数据由国脉系蟠桃会独家汇总整理。其中内蒙古仅在2016年工作回顾中提及“电子政务”,其余30个省区市均在2017年重点工作中提及了“互联网+政务”相关。


二“互联网+政务”落地关键:数据开放共享


随着“互联网+政务”的全面推进与深化,如何实现在线政务服务“叫好”又“叫座”成为值得思考的问题。事实上,“互联网+政务服务”落地的关键,在于政府数据开放共享。


当前,业界对政府开放数据的呼声很高,在全球范围内,加快数据开放已成为必然趋势,英美等国家已普遍实施数据开放战略,我国去年发布的《促进大数据发展行动纲要》就明确表示,要加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力,实施政府数据资源共享开放工程。


那么如何实现政府数据资源开放共享,让“互联网+政务服务”有效落地呢?需要三步走:业务上云、数据整合、业务创新。其中,“数据整合”需要搭建可对外提供支撑服务的政务大数据中心或平台。


三政务互联网化:催生数据中心建设浪潮


作为世界人口大国,我国数据资源储量丰富,且80%以上的信息数据资源都掌握在各级政府部门手里,随着数据体量的不断增加以及“数据即资产”成为趋势,政府对打造政务大数据的重视程度也日渐提高。


当前,各地都在抢抓建设政务大数据中心/平台,各大通信运营商、大型互联网企业、信息通信设备制造商及国际IT巨头等亦纷纷投入到各种模式的数据中心建设浪潮之中。不过,在一片“热火朝天”的背后,也存在不少的问题:


1.“少”。由于长期以来我国缺乏数据资源管理和应用的基础,制度缺乏、数据缺失现象比较严重,且相比大型互联网平台,政府大数据平台的开放量还是太少。

2.“差”。数据质量过于粗糙,还没有达到提纯应用的标准;

3.“死”。数据流动性较差,没有流动就没有价值。

4.“乱”。一些城市不只1个政务数据中心,且数据管理方面格式规范混乱;各城市基本上都是根据各IT公司的解决方案搭建数据管理与应用系统,模式多样、功能不一、架构自定。


四数据基因:政务大数据建设奠基石


那么,政务大数据究竟该如何建设,对此,国脉集团董事长、首席研究员杨冰之认为,数据基因是政务大数据的奠基石,应该借助优质的数据基因系统构建政务大数据平台,因为数据基因具有稳定性、可复制性、可剪辑性,可保障内部信息的规则一致。


2016年,国脉凭借自身12年“电子政务”方面的专业咨询规划经验,以及基于对政务大数据发展趋势的把握,在吸收最新的国家标准、行业标准以及最新的数据管理理念和思想,充分考虑到政府业务开展和自身本身的特点后,独立研发了一套“政务大数据基因系统(GD-DNA)”,具有极强的针对性、标准性、简便性和实用性。


该系统不仅是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则体系,是解决(大)数据混杂、提升数据质量、促进数据创新应用的前提,也是集成信息资源目录体系、交换体系和开放体系三合一的管理平台,为优化政务数据体系、探索数据关系、驱动数据服务奠定基础。是城市和行业数据中心的必备管理工具,实现从管网络、系统到管用数据的跃迁。


对于政府客户而言,该系统具备两大核心优势:

1. 支持定制化,可依据客户实际数据资源情况,结合业务需求进行选择配置,通过可视化、空间化、主题化、个性化的基础手段,为政府客户构建多维的信息资源利用模型,提供方便快捷的政务信息资源查找定位服务、灵活快速的专题构建服务及科学完善的决策支撑服务;还可基于整合完成的政务信息资源,优化政务服务流程,提升政务服务水平,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系,成为城市数据部门知识积累和技术储备的工具。


2. 快速、高效、低成本。国脉数据基因系统是“思想+业务+软件”完美结合的产物,从解决数据元的标准化出发,快速上传、模板匹配,可大大节约了梳理环节,减少工作量;且其是在咨询服务基础上进行产品化服务的系统,结合线下资源梳理、配置的咨询服务,通过系统的模板化服务,能够快速构建起一个城市的信息资源体系,大幅度提升资源梳理、产品上线的速度。

王昉

蟠桃会内容主编


2017.2.15 国脉首发“数据基因产品 奠基政务大数据体系建设


国脉数据基因DNA产品宣传片&简介

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政务大数据基因系统是按照国家、行业和地方标准,通过政务数据元、元数据标准化和数据模板化实现数据规范编辑、智能管理、关联应用和共享开放,以提升全域或行业的数据资源活化和管理能级。它是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则体系,是解决(大)数据混杂、提升数据质量、促进数据创新应用的前提,也是集成信息资源目录体系、交换体系和开放体系三合一的管理平台,为优化政务数据体系、探索数据关系、驱动数据服务奠定基础。是城市和行业数据中心的必备管理工具,实现从管网络、系统到管用数据的跃迁。 

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