教师减负、取消家庭作业、取消英语主科地位……盘点两会教育热点

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近日，随着全国“两会”的召开，代表委员们带来的建议提案又开始刷屏了！在今年的“两会”上，多名全国两会代表委员就教育相关话题进行提案，内容涉及从幼儿园教育到研究生教育、以及职业教育等多个领域。

今天，名师说（mingshishuo）为大家整理了今年“两会”期间部分教育热门话题，期待大家参与讨论，共同助力教育改革发展。

1、取消英语中小学主科地位

全国政协委员、九三学社中央委员许进建议改革在义务教育阶段由国家投资、全体学生必学英语（外语）的现状。“在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”许进说。

2、减少学校与教育无关的工作

“教师的工作时间没有得到充分保障。占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。” 全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅在谈到教师的负担时，这样说。

刘希娅建议教育主管部门减少学校与教育无关的工作。首先，要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程。其次，要严格控制各类“进校园”活动，要提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响。再次，要大幅度削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为，非教育教学直接相关的任务，原则上不得硬性规定教师完成。保障教师的发展时间和空间。

3、不建议普通的孩子学奥数

“我不建议普通的孩子学奥数，奥数只是极少数孩子去学的，的确有一些非常有天赋、对数学非常热爱的孩子，这些孩子才应该去学奥数。大部分普通的孩子我觉得不应该去学奥数。”全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘在接受记者采访中说道。

他表示，奥数不适合大范围的孩子学习，同时，特别不喜欢数学的孩子如果学习了奥数，可能会把孩子的学习兴趣搞没了。此外，普通孩子也没必要去学习那些奇特的技巧。

4、尽快解决“非编”幼儿教师待遇偏低问题

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱呼吁，实事求是尽快解决没有编制的幼儿教师待遇偏低问题。

刘焱建议，对标相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予无编教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

此外，她建议，逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。引导普惠性民办幼儿园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升教师队伍质量。

5、提升中小学男教师比例

全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议，通过实施退伍军人教师培养计划，切实提高教师待遇水平，创新师范男生招生、培养机制等方式，进一步改善当下中小学教师队伍男女比例失衡的问题。

朱永新表示，调研发现，教师队伍男女比例失衡问题日趋严重。根据教育部的统计数据，2018年我国小学、初中和高中男教师的比例分别为31.25%、43.22%及46.11%，较20年前累计降低了近20个百分点。尤其是北京、上海、天津、杭州、武汉等发达城市，男教师比例下降更多。

6、提高基础教育教师的入职学历要求

今年两会，民进中央带来《关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案》。

提案指出，我国基础教育教师队伍的学历层次偏低，远不能适应建设高质量教育体系的战略任务，“十四五”时期，应深入落实新时代教师队伍建设改革的要求，加快提升基础教育教师队伍学历层次。为此，建议：

一、提高基础教育教师的入职学历要求，制定新的教师学历达标计划

建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时，大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。对于招聘教师确有困难的艰苦偏远地区，可在招聘时适当降低学历要求，通过严格的教师招聘考试后给予临时教师资格证书，但须在入职后规定时间内完成在职继续教育学分以获得规定的学历，从而换发正式教师资格证书，否则予以清退。

二、创新培养模式，提升高学历层次教师培养能力

探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制。即：本科4年中学生学习学科基础知识；在硕士阶段1年或2年中，进入教育学院或师范学院。国家层面应逐步扩大全国教育硕士招生规模；逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数；给有资质培养教育硕士的单位更多政策扶持，增加教育硕士培养经费，为教育硕士发展提供保障；吸引更多高水平综合大学培养高质量教师。

三、各方合力，为在职青年教师学历提升创造条件

一是为在职教师提供更多学历提升机会。二是各级政府和教育主管部门要出台相关保障政策，协调教师工学矛盾，保障教师在职提升学历的权益。三是建立在职教师学历提升激励机制。此外，对特岗教师和乡村教师提升学历实施特别的激励政策，如在乡村地区工作10年以上，可免试就读在职学历教育等。

四、构建兼顾教师培训和学历提升的在线教师教育体系

7、高考调至6月首个周末

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议，高考时间微调到6月的第一个周末，而非固定的7日、8日。

吴仁彪解释道，如果6月7日、8日不是周末，很多考生家长会请假专门陪孩子参加高考。另外如果考点离考生家较远，由于担心堵车耽误考试，家长一般会在考点附近住酒店，这无疑会增加考生家庭的经济负担。同时，交通管制也会影响其他市民出行。

吴仁彪表示，这一建议也适合于中考时间的微调，即把考试时间安排在离目前固定考试时间最近的周末举行。

8、儿童防性侵教育纳入必修课

3月2日，2021年“女童保护”全国两会代表委员座谈会在京举办。座谈会上多位代表委员建议，将儿童防性侵教育纳入必修课。

全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇建议，在学校层面建立儿童防性侵教育体系，向未成年人教授相关知识，将相应课程纳入必修课。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平从农村情况出发谈到，性教育的缺失让农村地区受到性侵害的儿童在指证、取证时遇到难题。因此他呼吁，建议将防范性侵纳入义务教育教材，让农村孩子更好地接受自我保护教育。

9、让学生在校内完成家庭作业

3月4日，全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪表示，学校应统筹家庭作业时长。

他在接受采访中说道，现在教育部提出中小学要做课后服务，对小学生来讲，作业在校内就可以完成。对于初中生高中生来讲，课后服务时长够长的话，在校内也可以完成，回家可以自主选择一些拓展性、补充性作业。

10、取消小学生家庭作业，推迟小学放学时间帮家长减负

全国政协委员马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题，他在提案中建议全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。

他认为，小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。

对此，马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。

同时增加体育运动和家务劳动，增强学生体能。同时，应组织专家学者科学编制教材，减少笔头训练。

11、女童幼童保护教育工作待细化，建议老师不要单独约谈学生

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，女童保护的问题是一个社会比较关切的问题，长期以来人们对于女童、幼童的保护教育方面还是有所欠缺。

比如对一些中小学的女生如何去保护自己的基本的权利不受侵害重视程度不够，还有一些具体的措施并没有落实；在初中小学等地方应当有更细致的规定加以限制，例如规定老师找学生谈话，领导办公室不应当是密封的，应当有玻璃窗，或者规定老师不能单独约学生进行谈话或批改作业等等。

12、规范学校推介在线教育平台行为，保护青少年视力健康

近年来，受多重因素影响，我国青少年视力健康每况愈下。全国政协委员、广东省政协副主席、民建广东省委主委李心表示，青少年身心健康关乎国家未来、民族希望，视力健康更与兵源质量、国防建设等直接相关。新冠肺炎疫情发生以来，在线教育市场迅速扩张，但其发展的规范性和监管的有效性问题日益凸显。

李心建议加强行业监管。从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。建议对中小学在线教育课程单节时长进行限定，且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。

同时，明确学校责任，引导中小学生健康使用在线教育平台。建议由教育部出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。建议中央网信办、教育部、国家市场监督管理总局等部门联合探索对中小学生参加在线学习进行全网时间总量控制。

13、通过补贴支持应届生到农村就业

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，乡村振兴需要人才。但是，现在每年专业院校近70%的农业类毕业生转行从事非农产业，造成人才流失。刘永好认为，为留住人才，应加快“新农人”培育。

他建议：实施“农业人才下乡”计划，国家拿出一部分经费支持应届毕业生到农村就业，可采用每年每人补贴1万元、连续补贴3年的办法，缩小与在城就业的收入差距，培育出更多的农村科技人才，才能推动农业技术更好发展。

14、将抗战历史加入香港本地教材

港区全国人大代表陈勇建议：建立中国香港抗战历史纪念馆，保存好香港的抗战遗迹，同时将抗战历史加入香港本地教材。“让我们的下一代知道自己是谁，永远记得和平的珍贵，不被外面的反华力量忽悠洗脑，做出亲者痛仇者快的事情。”

15、让流动儿童在居住地就近入学

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪指出，流动儿童教育问题在超大城市尤为凸显，保障政策未能充分落实，入学面临准入门槛，公立学校针对流动儿童开放学位不足等，流动儿童在超大城市平等受教面临各种困难。

16、扩大在深高校办学自主权，支持内地高校赴港办学

全国人大代表，深圳大学党委书记、校长李清泉建议尽快落实和扩大在深高等学校办学自主权、促进内地香港高等教育双向互补合作，支持内地高校赴港办学。

“扩大在深高校的办学自主权，推进深圳高等教育跨越式发展，加快创新世界一流大学和一流学科，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设国家战略的内在需要。”

李清泉表示，粤港澳大湾区是全球高等教育发展最快的区域，深圳应该在探索办学自主权方面，承担起先行示范区的应有责任。“如果不能获得一些特殊的政策支持，就容易出现高等教育滞后于城市发展的窘境”。

李清泉建议，以清单批量授权方式，赋予深圳高校重要领域和关键环节的办学自主权，如赋予博士硕士学位授权自主审核权、推动研究生招生计划与招生录取方式改革试点、支持扩大本科推免生比例、优化高等教育国际合作项目的审批程序等；建议以制度化方式，给予深圳高校充分改革探索的空间。

17、体育中高考由一次增至三次

“改革完善考评机制，将学生体育水平纳入各层级考核评价体系。在教育工作评估和评优评先中实行‘一票否决’。”

全国人大代表、衡水市政府副市长崔海霞建议，“将中考的体育测试由1次增加至3次，初中每学年末测试一次，中考体育成绩由三次成绩相加得出，高考也参照中考办法增加体育测试。”

18、注重性别差异化教育

全国人大代表、苏州大学校长熊思东提交《关于在"五育并举"人才培养中注重性别差异化教育的建议》，认为在"五育并举"中，应当充分考虑学生的性别差异，健全学生的人格品质，真正让"男孩更像男孩，女孩更像女孩"。

熊思东建议，应当加强有区别的性别教育，根据学生性别特点有针对性地设置课程。他举例，在体育教育中要针对不同性别开设差异化课程，引导男生参加足球、篮球等运动，女生参加艺术体操、跳绳等运动。

并根据学生性别特点加强意志锤炼。针对男生设置军事技能课程、野外生存课程等，针对女生设置安全防护课程、团队拓展训练课程等。

19、率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育

全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典建议，可以率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育，实施高中阶段免费；为每一个新脱贫家庭培养出一个大学生或高等职业技术人员；由点到面、优先安排新脱贫家庭大学生和高职生就业等措施，建立一套具体机制，充分发挥教育巩固、保障中国脱贫成果的作用。

王学典说，由于高中阶段不是义务教育，很多脱贫前的深度贫困地区的贫困家庭无力承担教育经费支出，导致辍学。“国家可以率先在原贫困地区开展将九年义务教育向高中阶段延伸的试点，给予更多贫困学子继续受教育的机会。”

20、将幼儿园教育全面纳入义务教育

全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇表示：“我国现在义务教育阶段是从小学到初中，我建议，把幼儿园教育纳入全民义务教育，减轻育龄妇女的家庭负担。国家的钱有限，不如从儿童教育做起，这是我们国家与民族的基础。”

此外，林勇还建议，通过大力发展0岁至3岁婴幼儿照护服务，发行幼儿园教育券奖励多子女家庭等，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

21、按规模定向招生，扩大县中学子就读重点高校的机会

民进中央带来了《关于振兴县域普通高中的提案》中提出，当前县中的衰落现象势必会对县域经济社会发展产生一定影响。

因此，建议实行“县中教育振兴五年计划”，实施中央、省、县（市区）按比例分担机制，中央财政加大对财政困难县的县中教育经费的专项支持；严禁高中学校以各种形式的跨规定区域招生行为；扩大县中学子就读国家重点高校的机会等。

22、提高教师工资待遇

全国人大代表、广西柳州高级中学党委书记、副校长韦振益提出《关于单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准的建议》。

“公平而有质量的教育，核心在教师。即使在教学条件相对较差的学校，只要师资力量强，教学质量也会好。但是，如果待遇没有吸引力，就留不住优秀教师，更别说吸引优秀的新教师。”韦振益说，为此，他建议通过以下几方面改善这方面的问题：

一是单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准。该标准应该达到较高水平要求，尤其是在经济欠发达地区要超过当地公务员平均工资水平，以此吸引更多优秀人才在经济欠发达地区从事基础教育工作，提高经济欠发达地区教育质量。

二是在经济欠发达地区建立国家、地方中小学教师工资分担机制。根据经济欠发达地区实际，国家给予相应地区中小学教师工资支持，并不断完善长期坚持。

三是建立中小学教师工资专项督查制度。国务院教育督导办制定相应督查机制，确保相应政策真正落实到位。

23、中小学教师业绩奖励不应与升学率挂钩

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇建议改革和调整中小学教师业绩奖励体系。

这两年，张志勇调研发现，有的县(市)高考奖励额度很大，动辄高达数千万元，这些奖励的发放都是根据当年所谓高考成绩确定的。他表示，要突出教师教学业绩的团队奖励，特别是学科教研组、行政班等教学集体的奖励，而不是仅仅奖励毕业年级的学科任教教师。

24、缩短教育学制，小学5年、初中3年、高中2年

全国人大代表张红伟提交了一份关于调整中小学教育学制的建议。张红伟表示，正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁。如果是女性，按现有55岁退休的规定，她工作的时间还没有读书的时间长。

学制太长，推迟了就业时间，社会各方面压力又导致各种社会问题，如教育成本高，增加家庭负担；婚育时间明显延迟，老龄化问题显著等。

压缩学制可使大学毕业后进入工作的时间提前两年，正值20岁左右的人生黄金年龄，毕业后走上工作岗位，工作、事业、家庭有更充足的时间搭理与分配，对于个人成长、事业成功从时间分配上比较科学合理和时间分配充裕。

对于“两会”上的这些提案，

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整理、编辑：花花

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