喊了十几年的深圳“高考特区”，这次能成吗？

点击蓝字

关注我们

有没有一种办法，可彻底解决应试教育问题？解决家长焦虑，实质性推进“减负”和素质教育？抓住教育改革“牛鼻子”，推进高考、中考以及一系列教育教学改革？

在一些专家看来，答案是肯定的，而且就在深圳！那就是十多年来呼声不断的深圳“高考特区”改革。

这到底是怎样一个概念？为什么这时候旧事重提？

李政涛：希望深圳成为“高考特区”

我们先从这两天在罗湖举办的“中国（深圳·罗湖）第二届粤港澳大湾区教育现代化暨深圳教育先行示范论坛”说起。

本次论坛由深圳市罗湖区人民政府和华东师范大学基础教育改革与发展研究所联合主办。作为主办方之一，华东师大基础教育改革与发展研究所所长李政涛在13日上午做了一个精彩的演讲，在提及教育评价与考试创新时，李政涛所长说：

我非常希望将来深圳能够成为“高考特区”。深圳单独命题，单独出台一个考试标准，然后我们的深圳学前、小学、初中、高中和它对标，形成深圳高考的“特区”。评价不改变，考试上不跟进，很多东西无法实行。

在“经济特区”之外，申请成为“高考特区”，单独命题，高校在深圳招生计划单列。听起来是不是有点天马行空？不然！近些年来，不断有类似声音从官方、民间传出。而最接近成功的一次，深圳市已向教育部提出申请，且“获批可能性极大”。但可惜的是，最终还是悄无声息。

现在，借助深圳建设先行示范区的重大机遇，旧事重提是否有翻身之机？值得关注。

接下来，师说君先为大家捋一下关于“高考特区”的来龙去脉。

深圳21年前就提出过“教育特区”

关于“教育特区”的建议，其实早在1998年就有研究者提出。当年发布的《深圳市教育发展决策咨询调研报告》就提到：“借鉴经济特区的成功经验，可在深圳试办教育特区（或称教育实验区），以探索多种办学体制并存的教育体制和适应市场经济的教育运行机制。”

如果说，1998年提出“教育特区”，更多是希望在多种办学体制上谋求突破；那么后来提及的“高考特区”，则更聚焦于考试评价制度。两者都是“问题导向”：1998年是为了吸引社会力量解决教育资源短缺；2009年提出“高考计划单列”，是为了解决教育改革中最关键的“指挥棒”问题。

先从2004年说起。那一年，深圳开始在高一年级全面实施普高新课程改革，课程设置、教学方式、教学管理都取得了重大变革，但因最终评价体系高考方式未有突破，而使课程改革举步维艰。

当时就有声音认为，深圳作为国家计划单列市，又肩负高中新课改任务，但在高校招生方面缺乏与之相对应的配套政策，导致指向素质教育的课改很难彻底推行。高中课程改了，但高考“指挥棒”没变，导致在高考方面“没法跟人家竞争”。因此，深圳应以国家计划单列市的地位和承担高中新课改任务的名义，请求教育部授权高校招生的计划单列。

在专家们看来，高考计划单列如果实现，将会给深圳带来至少两大亮点。一是素质教育的进一步发展，会吸引一大批高等院校增加在深圳的自主招生；另一方面，因为评价方式改革，深圳的义务教育会改头换面。

最接近成功的一次：已向教育部提出申请

到了2009年，事情有了大进展。

在2009年11月的深圳市中小学校长代表座谈会上，市教育局负责人透露，深圳正在向国家教育部申请高校招生计划单列的有关政策支持，“且获批的可能性极大。”据介绍，为此深圳市市长还专门率队赴京向教育部部长汇报情况。不过，当时市教育局负责人强调，深圳提出的高校招生计划单列的请求，没有提及单独命题。

可惜从那以后，再不见官方关于此事的公开信息。后来有消息称，主管部门曾表态，如果深圳要计划单列，高校在此投放的指标只能以户籍人口计算，那深圳考上重点大学的人数将大幅下降，这是导致深圳主动退却的主要原因。

今年以来，随着中央支持深圳建设先行示范区文件的发布，尤其是文件中明确支持“深圳在教育体制改革方面先行先试”，关于“高考计划单列”、“高考特区”的提法再次升温。

今年9月28日，在深圳市举办的“深圳教育先行示范研讨会”上，就有不少专家建议，深圳应该向教育部申请开展高考改革试点，通过考试评价这个“牛鼻子”，牵动整体性的教育改革。

不久前深圳面向社会征集教育先行示范“金点子”。一位教育专家指出：教育先行示范必须抓住教育的重大难点问题做长远设计，必须向国际先进的教育看齐，必须向产生更卓越的教育效益努力。深圳还是要争取高考计划单列，以此带动教与学、招与考等深层次的改革。

这一次，在全新的背景下，在深圳建设先行示范区的春风下，越来越多的呼声聚焦在招生考试制度改革，在深圳应申请高考计划单列上。在专家们看来，新的形势为深圳再次谋求突破带来了天时地利，同时这也是深圳深度教育改革必须跨过的一个坎。但梦想成真的难度可想而知。最近深圳市一名教育官员在回应类似建议时就指出，高考改革是深圳非常重视的一个领域，但目前看还是有阻力。

深圳高考计划单列，可能性有多大？

此外，也有一些业内人士认为，类似建议实现的可能性微乎其微。一方面涉及高考命题权的问题，另一方面涉及招生指标的问题。“在深圳单独招生，那招生指标怎么计算？而且全国那么多高校，全部为深圳另行制定招生计划，可行吗？”

对此，教育学者熊丙奇2013年接受《南方都市报》采访时曾表示，他在2009年也曾提出类似想法，当时吉林一些地方出现高考集体作弊事件，他分析原因就在于各地级市、各县之间就存在升学率竞争。

熊丙奇认为，如果深圳成为高招计划单列市，在目前高考体制下，确实可以使其从地级市的竞争中脱身，赢得更多教改空间，“但接下来还应该把控好，比如会不会有区与区之间的竞争，校与校之间的竞争？”而更根本性的改革，应该不是仅限于一地一校，而是借鉴现在的研究生招生制度，全国性的高校面向全国招生，将高考作为统一的资格考试，学校自主招生。地方性院校可以将更多的招生指标放在本地，而高职类院校实现注册入学。

是利是弊，是成是败，众说纷纭。但可以确定的一点是，争当先行示范区的深圳，确实要在教育改革上拿出更多举措和成绩了。

那么，对于“高考特区”的建议，您又有何意见？

名师说福利！

8张

「全民偶像」苏东坡＆诗词博物馆入场券

免费送！

后台回复“苏东坡”

可获取抽奖机会

马上抢

作者：庄树雄

编辑：王子薇

回复更精彩

近期热文

名师说

微信：mingshishuo

办深圳最有影响力的

教育新媒体

长按二维码关注

如果觉得不错

请点个在看哦 ☟