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中新社北京12月23日电 (记者 张素 梁晓辉 张子扬)法官法(修订草案)、检察官法(修订草案)23日提请十三届全国人大常委会二次审议。两个修订草案二次审议稿拟进一步完善法官、检察官权益保障方面的规定。

进一步完善法官、检察官权益保障方面的规定

近年来，社会上侵害法官、检察官合法权益的违法犯罪行为时有发生。宪法和法律委员会经研究，建议对修订草案作出修改完善，其中包括在法官法、检察官法修订草案第一条中分别增加规定“维护法官合法权益”“维护检察官合法权益”的表述。在关于惩处对法官、检察官实施打击报复行为的规定中分别增加规定法官、检察官的“职业尊严和人身安全受法律保护”，并细化侵害法官、检察官人身权益的情形。

法官法修订草案第九条、检察官法修订草案第十条关于法官、检察官义务的规定，删去了现行法官法、检察官法中规定的“严格遵守宪法和法律”“不得徇私枉法”等内容。鉴于上述规定仍具有针对性和现实意义，不宜删去，宪法和法律委员会经研究，建议恢复现行法官法、检察官法的有关规定。同时，建议将上述条文中法官、检察官审判案件、履行职责“必须以事实为根据，以法律为准绳”的内容调整充实到总则，作为法官、检察官履职的一项基本原则。

法学类硕士、博士任职条件适当放宽

值得关注的是，针对法官、检察官的任职条件，“两官”法分别规定，担任法官、检察官需“年满二十三周岁”、“从事法律工作满五年”。

此前在审议和征求意见中，有全国人大常委委员、地方、部门和社会公众提出，按照草案规定的学历条件和从事法律工作的年限，实际上担任法官检察官的年龄将超过二十三周岁，这也符合法官、检察官职业需要一定社会阅历的要求。因此，草案可不再具体规定“年满二十三周岁”。

同时，为有利于基层人民法院、基层人民检察院吸引高层次人才，建议对法学类硕士、博士毕业从事法律工作的年限适当放宽。

据了解，经全国人大宪法和法律委员会研究，采纳上述意见。法官法修订草案二审稿、检察官法修订草案二审稿规定获得法律硕士、法学硕士学位，或者获得法学博士学位的，从事法律工作的年限可以分别放宽至四年、三年。

防兼职对法官、检察官公正履职的影响

法官法修订草案一审稿对法官兼职作出限制规定，明确法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位和其他营利性组织的职务，不得兼任律师、仲裁员和公证员。检察官法修订草案也作出类似规定。

同时，为加强法学高等学校和法律实务部门之间相互交流，此前，法官法修订草案一审稿第二十二条第二款、检察官法修订草案一审稿第二十五条第二款规定：法官、检察官“经过批准可以在高等学校、科研院所兼职从事教学、研究工作。”

就此，有观点指出：为从严管理队伍，防止兼职对法官、检察官公正履职的影响，不宜在法律中作上述规定。经全国人大宪法和法律委员会研究，删去上述规定。

就此，有观点指出：为从严管理队伍，防止兼职对法官、检察官公正履职的影响，不宜在法律中作上述规定。经全国人大宪法和法律委员会研究，删去上述规定。

明确法检官惩戒委员会职能，确定法检官施行员额制

此前一审稿，分别对法官、检察官惩戒委员会作了规定。有的地方、部门和社会公众提出，应进一步明确法官、检察官惩戒委员会的职能、人员组成和工作程序，规范其运行。

宪法和法律委员会经研究，建议对有关法官、检察官惩戒委员会的规定作出以下修改补充：一是，明确法官、检察官惩戒委员会的职能是从专业角度对是否属于错案、拖延办案作出审查判断。二是，明确法官、检察官惩戒委员会的人员组成。三是，增加有关法官、检察官惩戒委员会工作程序的规定。

有的常委委员、地方提出,法官、检察官员额制改革是本轮司法体制改革的一项重要内容,建议进一步充实这方面的内容，将实践中行之有效的改革举措上升为法律规定。

宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：法官、检察官实行员额制管理；法官、检察官员额配置优先考虑基层和案件数量多的地方的办案需要；法官、检察官员额出现空缺的，应当按照程序及时补充；最高人民法院法官员额、最高人民检察院检察官员额由最高人民法院、最高人民检察院商有关部门确定。

法萌君语：那些还在憧憬法官、检察官能申请从事公职律师的，还是省省吧。

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