【以案说法】设计缺位也违法！上海某公司人防工程设计方案违法案例
基本案情✦
2021年7月，市民防监督管理事务中心在对奉贤区某民防工程的监督检查中，发现上海某设计院有限公司承担的该工程设计方案，存在涉嫌“人防工程口部未设计收集洗消废水的集水坑及排水系统”的违法行为。随后，市民防监管中心执法人员对该涉嫌违法行为立案,并赴现场核查，对相关违法行为拍照取证。经对该案当事人进行询问调查，当事人对违法行为确认无误。
依据《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第一款第二项和《上海市民防行政处罚裁量基准（2020版）》的规定，上海市民防办公室对上海某设计院有限公司作出警告，并处罚款2万元的行政处罚决定，同时责令其于规定期限内增加设计收集洗消废水的集水坑及排水系统。
当事人在规定期限内缴纳了罚款,并重新补充完善设计方案。之后,执法人员多次赴现场对施工单位的施工质量进行监督，确保工程现场按照重新设计的方案进行施工。
案件剖析✦
人防设计是人防工程建设的重要环节, 对保证人防工程建设质量起着至关重要的作用。《中华人民共和国人民防空法》第二十三条第一款规定：人民防空工程建设的设计必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
对此，人防设计单位都应严格按照相关国家和行业标准开展人防工程设计和施工图审查，避免由于设计原因导致的工程质量、投资、进度等方面问题。特别是在人民防空工程设计和监理资质审批取消的背景下，原先未参与过民防工程设计和监理的设计单位进入了民防工程建设领域,对相关的标准规范更加需要加强学习并严格执行，避免违法风险。
本市民防主管部门始终坚持把人防工程设计监管作为人防工程建设管理的重点，对于民防设计缺位、建筑结构与设备专业设计不协调、战时功能和平时功能冲突等问题，严格监管、依法惩处，确保民防工程防护能力和使用效能。
本案中，人防工程口部集水坑等排水系统主要用于战时防护，人防设计中非常容易被忽视。在对设计单位加强宣传培训的同时，必须在设计源头加强监管力度，依法进行整改，以最大程度杜绝此类违法行为发生。
供稿:政策法规处 监督管理事务中心
编辑:齐方昊
投稿:shmfrmt@163.com
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