此外，上海有地区在整理分发爱心捐赠的农产品时，因处置不妥当、分拣不及时，导致部分农产品出现腐坏。但相关地区没有准确说明，一度引发外界对捐赠地的误解。

对此，上海官方媒体“解放日报·上观新闻”发文表示，政府发放的保供物资是特殊时期的特殊产物，它们表面上是“免费”的，但绝不是无成本的，更不是“免责”的。相当一部分保供物资来自全国各地的驰援和爱心单位、爱心企业捐赠，更有相当一部分，是由政府财政埋单，也即纳税人来埋单。

文章表示，对于全国各地驰援的物资，和爱心单位、爱心企业的捐赠物资，更要在运输、分发等环节妥善处理，绝不能让献出爱心的人们寒了心。

“理应实事求是，该澄清的澄清、该担责的担责、该改进的改进。这既是对接受物资的市民负责，也是对捐赠物资的兄弟省市人民负责。”

全文如下。

战疫观｜保供物资曝出质量问题，全链条各环节都应切实履责

最近，有不少市民反映，收到的政府保供物资中，存在涉嫌以次充好、假冒伪劣的产品；还有部分市民反映，部分社区指定的物资供应渠道存在选择面少、价高质次的问题，却拒绝市民欢迎的供应渠道入内。对此，市场监管部门已经明确表态，坚持“从严从快”的原则，“发现一起、查处一起”，市民可拨打12315或12345热线反映问题，监督举报。

但要注意的是，监督、举报、查处已经是补救措施。非常时期的民生物资供应，是打赢疫情防控攻坚战的有力支撑，需要监管前移，从源头开始，全链条把关。

政府发放的保供物资是特殊时期的特殊产物，它们表面上是“免费”的，但绝不是无成本的，更不是“免责”的。相当一部分保供物资来自全国各地的驰援和爱心单位、爱心企业捐赠，更有相当一部分，是由政府财政埋单，也即纳税人来埋单。

不论来源何处，都应建立完善的“采购/供应—分配—监督”机制，完整把关；对食品安全等底线问题，更应“零容忍”。

其中，财政买单的，本身就应当接受监督：采购流程是否合法、供应商资质是否齐全、配送流程是否规范等。如果其中出现失职渎职或利益输送等行为，都要依法追究责任。尤其是目前市民已经举报投诉了部分产品案例，不仅要及时查清、及时通报，更要举一反三，严查政府采购工作中可能存在的漏洞，避免类似问题再次发生。

对于全国各地驰援的物资，和爱心单位、爱心企业的捐赠物资，更要在运输、分发等环节妥善处理，绝不能让献出爱心的人们寒了心。

近期，上海有地区在整理分发爱心捐赠的农产品时，因处置不妥当、分拣不及时，导致部分农产品出现腐坏。但相关地区没有准确说明，一度引发外界对捐赠地的误解。对此，理应实事求是，该澄清的澄清、该担责的担责、该改进的改进。这既是对接受物资的市民负责，也是对捐赠物资的兄弟省市人民负责。

除了要对上述“免费物资”建立全链条的管理制度，“市场力量”提供的物资同样要从源头把关。

其一，一些明显违法的“市场行为”，理应严加监管。

例如，有市民反映，部分“团购”或“保供企业”存在“打闷包”“价格虚高”“以次充好”的情况。这并不符合市场规律，而是市场机制运行缺陷造成的。这些问题，本身就属于市场监管的范畴，有对应的法律法规，应当加快查处、通报。

同时，主管部门和监管部门要更进一步，针对相关企业的保供资质从何而来、取得资质后是否合法合规地供应物资，跟踪管理。对商务、市场监管等部门来说，保供工作应当充分激活调动市场力量，但这不是简单地发证发照，不是“放任不管”，而是要切实承担起审核、监督的责任。

其二，“市场力量”是充分竞争、自由选择的力量，应当叫停那些涉嫌垄断的“伪市场行为”。

目前，官方承认的、具有保供资质的“市场力量”已有很多，但有市民反映，部分社区、基层机关等以种种理由，指定供应渠道，但相关渠道提供的商品在品质、价格上均存在瑕疵，不能让市民满意。这个时候，监管部门和纪检部门应当站出来，查一查是否有“黑幕”、是否有“渎职”。只有明明白白、充分竞争的市场，才是居民期待的供应力量。

非常时期的物资供应，直接关系到百姓生活，直接影响这场疫情防控攻坚战的成败。目前，对于物资保障中出现的问题，上海市场监管、公安、检察院、纪委监委等部门都已发声，表示将从快严查。更重要的是，包括商务部门、基层社区等在更多方面也要形成共识——“免费物资”不是“免责物资”，利用“市场力量”不是“放任不管”，应当从源头着手、从采购把关，畅通物资供应、强化品质管理，切实维护群众的切身利益。

上海市纪委监委：严肃追究、彻查到底！

新闻连接：

分发到家的保供物资有质量问题？上海：欢迎举报

上海市政府新闻发言人尹欣

4月20日的新闻发布会上，上海市市场监管局二级巡视员陶爱莲回应，近期的监管中和受理的投诉举报中，的确发现有部分免费发放的保供物资存在质量问题。

陶爱莲表示，对于疫情期间这类违法行为，市场监管部门始终坚持“从严从快”的原则，发现一起、查处一起。同时，为了防范类似事件发生，我们对生鲜食品的采购、贮运、分发等环节可能存在的问题和漏洞进行了分析。日前，我们会同市防控办制定印发了《关于加强采购分发生鲜食品大礼包的食品安全管理指导意见》，主要包括三方面措施。

一是落实生鲜食品大礼包的发放组织者、食品生产经营者、捐助者的食品安全管理责任。首先，发放组织者应承担食品安全管理责任，包括签订采购合同，查验证照资质、查验并留存相关票证，同时对食品进行感官性状检查等。其次，提供食品的食品生产经营者或捐助者承担食品安全主体责任，对食品生产经营或捐助行为负责。确保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全标准。

二是要求发放组织者加强与食品安全监管部门对接。涉及食品生产经营企业的通报辖区市场监管部门、涉及本市食用农产品种养殖基地的通报农业部门。食品安全监管部门提供必要的专业支持和食品安全检查抽查。

三是对食品采购过程、贮运和分发过程提出了相关管理要求。采购食品前要选择合法的供应商、签订购销合同，明确食品质量安全要求和双方食品安全责任。采购时要查验营业执照、食品许可证、有关票证和进行感官检查；在贮存和配送中，始终保持冷藏冷冻食品处于冷链状态。在食品分发过程中要再次进行感官检查、避免食品在太阳下曝晒。做好分发的组织工作，缩短常温放置时间。发现腐败变质等感官性状异常的，立即停止发放。此外，在分发过程中，还应提醒居民检查食品是否腐败变质。

她说，居民发现问题可及时向组织者反应，同时，收到物资后也及时把需要冷藏冷冻的放入冰箱。

4月23日，上海市举行疫情防控工作新闻发布会，上海市卫健委一级巡视员吴乾渝通报，4月22日，上海市新增2736例新冠肺炎本土确诊病例和20634例本土无症状感染者。2736例本土确诊病例中，1542例在闭环隔离管控中发现，74例在相关风险人群核酸筛查中发现，1120例为无症状感染者转归确诊病例。20634例本土无症状感染者中，20490例在闭环隔离管控中发现，144例在相关风险人群核酸筛查中发现。

截至4月22日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者157例、危重型患者18例。

4月22日，新增本土死亡病例12例。平均年龄88.2岁，最大年龄99岁。12位患者均合并有严重的慢性多脏器疾病，包括支气管哮喘、呼吸功能衰竭、冠心病、心功能不全、心律失常、高血压、脑梗后遗症、阿尔兹海默症等。上述病例均未接种过新冠肺炎病毒疫苗。患者入院后，因原发基础疾病严重，病情进展迅速，经抢救无效死亡。死亡的直接原因均为基础疾病。

昨天，全市本土确诊病例出院1875例，无症状感染者解除集中隔离医学观察20768例，他们将返回居住地接受健康监测，请社区妥善做好接返工作。

从近阶段疫情数据可以看出，当前上海疫情形势依然严峻复杂，新增阳性感染者总量基数大、仍处于高位波动，总体在封控区、管控区、集中隔离点内发现。

昨日增加幅度较大的区：浦东新区（较前日增加约3000例）、松江区（较前日增加约2000例）、宝山区（较前日增加约1000例）、黄浦区（较前日增加约800例）、杨浦区（较前日增加约800例），与近期社区（特别是老旧小区共用卫生间和厨房等现象普遍存在）、建设工地、企业等聚集性疫情有关。

针对社区防控，封控区严格做到“区域封闭、足不出户”，管控区做到“人不出小区、严禁聚集”。针对聚集性疫情较为突出的企业、工地等，进一步强化单位主体责任，落实封控措施，严格落实闭环管理，加强健康监测和人员筛查，做好厂区内的环境清洁消毒，督促员工做好个人防护。

张伯礼院士赶赴上海

据“天津日报”消息，从天津中医药大学获悉，应国务院联防联控机制委派，中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼近日赶赴上海，担任国务院联防联控机制赴上海工作组中医专家组组长，负责指导中医药诊疗和救治工作。

在沪期间，张伯礼院士多次主持召开专家研讨会，听取上海市中医专家关于方舱医院中医药应用概况等介绍，并对上海市方舱医院中药应用实施方案、方舱医院儿童患者中医药应用实施方案、新冠病毒感染恢复期中医康复用药实施方案等与专家进行了研讨修订。

为了规范老年患者救治方法，张伯礼院士主持制定上海市中医药救治老年新型冠状病毒感染工作专家共识，同时主持召开共识培训会议，对上海市、区定点医院和方舱医院、转运平台中医药工作负责人等相关人员进行指导培训。张伯礼院士还对部分疑难病例制定“一人一策”方案提出建议，助力提高上海市中医药救治疑难重病患者的水平。

张伯礼院士指出，要坚持“动态清零”总方针不动摇，中医药救治总体应遵循国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行）第九版》和上海市制定的方案执行，以确保用药规范和安全。在防治中结合天津经验，精心照护“一老一小”重点人群，发挥优势，抓预防康复“一头一尾”，全程干预。充分发挥中西医结合“先症而治、截断病势”的作用，同时要建立方舱医院中医治疗、巡诊管理办法，特别强调注重院感防护，努力做到零感染。

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来源：决策杂志综合自

上观新闻、澎湃新闻、天津日报等